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[中共南昌市委 南昌市人民政府關于加快縣域經濟發展的20條政策措施]
文章來源:洪發【2012】5號   發布時間:2015-10-19  瀏覽:8000
 

縣域經濟是江西崛起的筋骨,也是把南昌打造成為帶動全省發展的核心增長極,實現南昌科學發展、進位趕超、綠色崛起的重要支撐。為深入貫徹落實省第十三次黨代會精神,推動我市縣域經濟加快做大總量、優化結構、提升水平,依據國家、省支持縣域經濟發展政策,結合我市縣域經濟發展實際,特制定如下政策措施:

  1、擴大縣區經濟管理權限。將總投資5000萬美元以下的國家鼓勵類和允許類外商投資項目的相關審批權限下放給縣區;將外商投資企業登記受理和企業名稱預先核準登記權限下放給縣區工商部門;下放用地預審權限。對使用存量建設用地,不涉及使用新增建設用地指標的建設項目,由審批、核準、備案該項目的發改部門同級的國土資源部門負責用地預審;對行政執法檢查,實行屬地管理原則,由所在縣區執法部門實施。

  2、簡化工業項目審批程序。對鼓勵類和允許類工業項目無論規模大小,均實行備案制,只對限制類工業項目從維護社會公共利益角度進行核準,且備案和核準一律由縣區發改、工信部門實施。

  3、加大對縣區財力的支持。對四縣和灣里區,實行企業所得稅上交市級增量獎勵政策:自2012年起,以上年度縣區企業所得稅市級所得為基數,對當年度財政總收入增幅達到全省縣區平均增幅且增幅排位不低于上年度的縣區,超基數部分全額獎勵;未達到的,獎勵超基數部分的50%

  4、對市政府主導的從市區退城進郊落戶縣域工業園區(產業基地)的工業企業,其繳納的稅收移戶到承接地征收,地方所得部分以搬遷前三年平均數為基數,從搬遷項目竣工投產之日起,基數內部分由遷出地受益,超基數部分由承接地受益。屬特殊情況的,由市政府一事一議研究確定。

  5、自2012年起,市、縣區兩級政府每年切塊安排總量不少于50%的市、縣區兩級新增建設用地計劃指標,專項用于保障以工業為主的產業項目用地。

  6、自2012年起,市、縣區兩級政府每年切塊安排不少于市、縣區兩級新增建設用地計劃指標總量的5%,其中市級切塊指標不少于3%、縣區切塊指標不少于10%,專項用于保障農業產業化龍頭企業用地。農業產業化龍頭企業未使用建筑材料硬化地面,或雖使用建筑材料但未破壞土地并易于復墾的畜禽舍、溫室大棚或綠化隔離、道路、農田水利設施等用地,按照設施農用地管理有關規定辦理用地手續。

  7、鼓勵發展工業地產。對按照規劃在縣域工業園區(產業基地)建設多層標準化廠房的,優先安排其建設用地指標,土地出讓金按照當地工業用地基準地價的低限執行,并按照有關規定減免建設規費;對出租標準化廠房用于工業生產的,5年內免收市、縣區征收的所有行政性收費;對出售、轉讓標準化廠房的,允許其按照分棟辦證的方式對房產所有權證、土地使用權證進行分割;對租賃、購買標準化廠房從事工業生產的企業,5年內免收市、縣區征收的所有行政性收費,其繳納的企業所得稅市級分享部分前兩年全額資助企業,后三年資助一半。

  8、對在縣域工業園區(產業基地)配套建設生產性服務設施及公共租賃房的,優先安排其建設用地指標。

  9、對縣域建設周期兩年內、固定資產投資5000萬元及以上的工業新建或技術改造項目,直接納入市級工業項目庫,若其開工建設一年內實際完成固定資產投資達到3000萬元及以上,對其固定資產投資貸款按照有關政策優先給予貼息支持,且貼息資金無需縣區配套。

  10、對縣域新建專項供應工業園區(產業基地)用電的變電站,縣區政府給予貼息支持的,市政府補助50%貼息資金。

  11、對在縣域轄區內建設的市本級立項、投資的基礎設施、民生工程等項目,其所涉及的建設用地指標和耕地占補平衡指標由市國土資源部門負責協調落實。

  12、盤活農村土地資源。允許農民以土地承包經營權入股的方式組建土地合作社,并在土地性質不變和使用性質不變的前提下,參與農業產業化經營、休閑農業等現代農業發展項目。

  13、加大對農業產業化龍頭企業的扶持。對首次被認定為市級農業產業化龍頭企業的,由市農業產業化擔保公司優先給予貸款擔保支持;對首次被認定為國家級、省級農業產業化龍頭企業的,一次性分別獎勵50萬元、30萬元。

  14、對在近郊及景點周邊等適宜發展休閑農業的區域,新引進或兼并重組的大型休閑農業項目,在市級農業產業化新增建設用地指標中優先安排其建設用地指標。對休閑農業發展基礎較好的自然村,在年度“五位一體”示范村建設選點上予以優先安排。

  15、加大對融資性擔保機構的扶持。對當年貸款擔保實際發生額在1億元以上的依法依規經營的融資性擔保機構,在享受原有風險補償政策的基礎上,再按照其貸款擔保發生額1億元以上部分的0.5%給予風險補償,單戶最高不超過50萬元,風險補償資金必須用于補充風險準備金。

  16、對發行集合票據的中小微型企業給予獎勵。發行集合票據單只規模達2億元及以上、5億元以下的,一次性獎勵300萬元;發行集合票據單只規模達5億元及以上的,一次性獎勵500萬元。

  17、鼓勵縣區政府扶持企業上市。每首發上市一家企業,一次性獎勵縣區政府100萬元。

18、對獲得上級政策性扶持資金的縣域企業,市、縣區有關部門不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用上級扶持資金,且縣區財政部門要在上級扶持資金到賬之日起10個工作日內撥付給企業,否則一經查實,嚴肅追究經辦人員和部門領導責任。

19、優化縣域經濟發展環境。嚴格控制對企業和縣區的檢查、評比,除特殊工作需要,市直部門不得直接到縣域企業開展行政執法檢查;市直部門面向縣區的檢查、評比事項,須經市優化投資環境領導小組辦公室會同市縣域經濟發展辦公室審核,未經批準的檢查、評比事項視作違規,要追究部門領導責任。市直部門要強化對縣區和企業的服務,對縣區部門和企業的請辦事項,要進一步簡化程序、提高效率,實行限時辦結制,自受理之日起,原則上5個工作日內辦結或給出答復,法律、法規有規定期限的,按照最短期限辦結,對超時或拖延不辦的,要查明原因、追究責任。要積極營造支持改革、鼓勵探索、寬容失誤的干事環境。新聞媒體要加大對縣域經濟發展的宣傳力度,不得對企業產品質量、市場信譽進行不實報道,嚴禁以任何形式向企業強拉贊助、索要好處,否則一經查實,嚴肅追究當事人責任。

  20、設立縣域經濟發展專項資金。自2012年起,將上年度財政性結余資金和預備費的50%,作為支持縣域經濟發展的專項資金,主要用于兌現本政策措施中的政府性獎勵和補助。

本政策措施適用期自201211日起,至20161231日止。

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